宏观有余 量化不足

　　与五大发电集团2011年的工作报告相对比，2012年的报告更为宏观，在对各项工作目标进行量化上不及2011年显著。2011年是“十二五”开局之年，各集团都制定了期间的发展目标。其中，大唐集团2011年工作报告确立了“十二五”期间的七项具体目标，包括：做强做大发电主业、加快发展煤炭产业、稳步发展煤化工产业、加快发展金融产业、推进科技环保产业、大力发展商贸物流产业、加快拓展国际业务。华电、华能和国电除制定了重点工作外，还分别量化了目标。华能集团2011年的绩效目标就包括了：完成发电量6000亿千瓦时；完成煤炭产量6000万吨；完成营业收入2600亿元；完成利润80亿元；核准电源项目1200万千瓦；投产装机容量980万千瓦；新增煤矿产能1970万吨/年等具体数量规定。国电集团在2011年总体工作要求中包括了：供电煤耗完成323.5克/千瓦时；二氧化硫排放量控制在86.3万吨以内；30万千瓦及上火电机组比重超过86.9%，水电、风电等新能源和可再生能源比重达到21.5%等具体指标。

　　相对来说，2012年五大集团的工作报告中所列出的7或9项工作重点中所涵盖的安全生产、经营管理、科技创新到节能减排、改革创新、党建及企业文化建设等方面，在大方向上和上年一致，但没有专门量化各项目标。

　　五大共性稳中求进

　　五大集团2012年在工作重点上没有大的变化，仍然围绕经营、管理、安全、节能、结构调整、科技创新和党建这7个主要方面。同时，在这7个方面上体现了五大共性：

　　强调安全生产和党建工作。这两项一直是各集团的重点工作，加之今年是中共十八大召开之年，为迎接其顺利召开，今年的安全生产和党建工作就显得更为重要。

　　强调资本运作和经营管理。2012年，各集团都将资本运作作为重点工作之一，一方面是加强对负债率的控制和风险防控，另一个方面是提升集团融资能力。此外，对管理的高度重视是今年五大集团工作报告的又一共性，大唐集团将今年确立为“管理提升年”；华电集团提出了“管理效益提升年”；国电集团将“强管理”作为集团今年工作的总体要求；中电投把管理作为了其今年“三抓、三保”（抓管理、抓改革、抓发展；保增长、保安全、保稳定）总目标之一。

　　强调经济效益。五大集团的主业火电，近几年一直处于亏损之中。大唐集团在报告中指出：“2011年集团公司火电亏损。在第二次电价调整后的12月份，仍有43家火电企业当月处于亏损状态，有60家全年累计处于亏损状态，还有29家资产负债率超过100%。”经济效益毋庸置疑是企业的生命线，2012年五大集团都强调了提升经济效益，其中大唐和中电投明确定位以经济效益为中心。大唐在工作报告中表示，“突出强调以经济效益为中心，在当前具有特别重要的意义。目的在于进一步强化各级领导班子和广大职工的效益意识，充分认识经济效益关系企业兴衰存亡，是企业的生命线，更加自觉地围绕提高经济效益开展各项工作。”